田杰棠：面向“十五五”，决策环节的人工智能应用将趋于成熟

9月19日，国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠在2026年经济前瞻论坛上发表题为《面向“十五五”的智能经济：机理、进展与问题》的专题演讲。他认为，面向“十五五”，“决策”将是人工智能应用相对成熟的环节。

田杰棠表示，我国正深入实施“人工智能+”行动，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态，同时不断完善人工智能治理体系。智能经济可能降低生产侧、需求侧、宏观决策的机会成本，AI还能帮助人类在特定领域和方向加速科研过程；机会成本降低将优化资源配置效率，科研过程加速将推动技术进步，最终提升全要素生产率。越来越多的“数字分身”也将使劳动要素供给显著增加。

他分享了智能经济在各领域的进展：“人工智能+服务业”应用广泛，例如谷歌内部75%的新代码由AI生成，浙江网商银行采用秒级无接触授信，科大讯飞使用“智医助理”辅助诊断；“人工智能+制造业”应用落地呈现“双曲线”特点；公共管理领域也出现AI公务员服务、AI智能政务回访系统等应用。

田杰棠指出，发展智能经济需要关注若干问题：决策信息并不都“可编码”，如默识性知识、模型“幻觉”等；智能决策的边际成本并不接近于零，推理算力占比不断上升，存储芯片存在短期产能瓶颈，电、水、通信等基础支撑影响算力发展；垂直领域“数据孤岛”问题长期存在；此外还需应对黑客（恶意模型）攻击、信息投毒、高风险场景以及“管得住”与“放得开”的关系等安全问题。