人工智能全球治理：从《主席声明》到落地实践

2026年，全球人工智能治理节奏明显加快。5月，中美元首会晤同意开展人工智能政府间对话；7月6日，联合国举行首届人工智能治理全球对话。7月17日至20日，世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行，发布凝聚十五条共识的《主席声明》，并签署《关于成立世界人工智能合作组织的协定》，全球首个AI政府间国际组织正式成立。

《主席声明》统筹发展与安全。发展方面，倡导培育创新生态，推广“人工智能+”模式，鼓励共建开源生态，并延续“可持续人工智能”理念，提出在新能源富集地区布局规模化智算集群，推进AI与能源系统深度融合。安全方面，明确要求构建风险防范体系，领先AI企业需为大模型加装“护栏”，首次对智能体治理作出专门安排，明确决策权限和行为边界，同时评估就业冲击，落实“以人为本”。

全球治理方面，声明坚持联合国主渠道地位，支持联合国对话机制和国际科学小组，重申落实AI能力建设联大决议。世界人工智能合作组织遵循《联合国宪章》，坚持共商共建共享，与联合国机制互为补充。

《主席声明》的最终成效在于落地实践。各方应抓住时间窗口，将共识转化为制度安排，推动合作组织实体化运行，细化可核查、可执行的规则。在大国竞合背景下，需保持治理体系开放包容，避免阵营化分割。唯有不断推动中国方案和国际共识落地，AI治理机制良性运转，才能构建以人为本、智能向善的未来。