人工智能全球治理《主席声明》发布：统筹发展与安全，明确智能体治理

2026年世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海举行，会议以“智能伙伴 共创未来”为主题，100余个国家及国际组织参会，多国国家元首、政府首脑及联合国秘书长亲临现场。会议发布《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》（简称《主席声明》），并签署《关于成立世界人工智能合作组织的协定》，全球首个人工智能政府间国际组织正式成立。

《主席声明》秉持“以人为本、智能向善、公平普惠、协同共治”基本原则，强调统筹发展和安全。在发展维度，倡导培育以企业为主体、以市场为牵引的创新生态，激发全球创新活力；推广“人工智能+”模式，鼓励共建开源生态，打造开放包容的国际开源社区；把握数据高流动性、高赋能性特征，深化数据资源开发利用；特别提出在新能源富集地区布局规模化智算集群，推进人工智能与能源系统深度融合，为破解算力不足与绿色低碳目标间的张力提供务实思路。

在安全维度，主张构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，坚持风险导向、敏捷治理，探索分类分级管理，筑牢安全底线；要求领先人工智能企业以审慎态度推进研发，为大模型加装必要“护栏”；共同防范和打击恐怖主义、极端势力和跨国有组织犯罪集团对人工智能技术的滥用恶用。尤其值得关注的是，《主席声明》首次在多边文件中对智能体治理作出专门安排，提出“明确决策权限和行为边界，建立行为追溯和风险提示机制”，展现了对技术前沿的敏锐应对。

《主席声明》还倡导真正的多边主义，支持联合国主渠道作用，探索构建国际经贸规则，促进产业链供应链普惠合作，支持发展中国家更多参与全球分工；加快安全、产业、伦理标准制修订与互认。未来，世界人工智能合作组织需尽快实体化运行，将共识细化为可核查、可执行的规则。唯有不断推动中国方案落地，才能构建以人为本、智能向善的美好未来。